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2019政協兩會:建築行業新動向
  發布日期:2019-03-13    浏覽次數:352次     字體大小:【大】【中】【小】

建築業作爲國民經濟的支柱産業,一直備受關注,兩會期間更是引發了政協委員們的熱烈的討論,這些針對建築業亟待解決的難題谏言獻策,不禁讓人大呼過瘾!


“一刀切”導致整個建築業非正常運轉


         

住陝全國政協委員、陝西建工集團董事長張義光在2019年的全國兩會上提交了一份關于“環境治理不能‘一刀切’”的提案。


在調研中,張義光發現,一些地方政府在環境治理中,簡單實行“一刀切”的粗暴做法,嚴重影響了企業的正常生産經營,給整個産業鏈都造成巨大損失,也嚴重挫傷了企業綠色轉型的積極性,産生許多不良後果。


“有的地方在冬季采暖期、汙染天氣或上級檢查期間,不分青紅皂白,下達‘禁土令’或‘停工令’等‘一刀切’的做法,讓許多建築工地在冬季處于停工和半停工狀態,給企業和社會都帶來較大損失。”張義光說,他發現這些被叫停的企業因爲延遲工程投入使用,造成社會資源巨大浪費。爲此,張義光提出了自己的建議。“落實建設各方的主體責任,將綠色設計、綠色施工、綠色建材應用等措施落實到位,做到最大限度的節約資源,減少對環境的負面影響。”


增加工程建設工期評估,加大不合理壓縮工期的處罰力度


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在競爭激烈的建築市場中,工期多爲業主單方要求,無論合理與否,設計、施工方只能被動接受。因此普遍存在工程建設工期不足的現象,致使許多工程品質不高,建設質量有可能得不到保證。


針對這一現狀,全國政協委員、中國建築西南設計研究院有限公司總工程師馮遠聯名全國政協委員王翠坤、王美華帶來了關于加強執行合理工程建設工期的建議。


爲保障合理工程建設周期,馮遠提出以下建議:


一、加強法律保障,提高不合理壓縮工期行爲的違規成本。建議加大對不合理壓縮工期行爲的處罰力度,增加違法成本,促使合同工期確定階段更爲謹慎。


二、強化監管力度,在建設程序中加大對工期合法性的審查。建議在招投標文件備案時,根據建設工程規模及工程性質,評估備案文件中的工期要求是否合理,對少于合理工期的合同,要求制定者提出制定依據,如依據不充分則責令修正,否則不予以通過。


三、是倡導科學合理的建設發展理念,使保障合理工期成爲行業共同目標。引導建設各方重視推進建築業高質量發展,充分認識到工期管理對保障工程質量安全、建設“品質工程”的重要意義。


建設項目片面追求速度,不合理壓縮工期可能造成如下問題:


一、勘察設計質量得不到保證,建築品質不高。


二、是容易引發建築施工安全事故。


三、是損害從業人員身心健康,扼殺工作激情和創造力。


修訂《建築法》勢在必行,加強對建設單位的約束及處罰!


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全國人大代表、中建三局董事長、黨委書記陳華元于此次兩會上提出關于修訂現行《建築法》的議案。


建築業法規不完善以及與市場經濟快速發展相比存在滯後性,是造成中國建築業發展滯後的基礎性原因之一。


陳華元指出,現行《建築法》主要存在三個方面問題:


一、適用範圍過窄,系統性不強,僅適用于工業與民用建築活動,限制甚至排斥了在其它類型建築領域中發揮作用。


二、對建築業發展趨勢的前瞻性不夠,保留了很多計劃經濟的痕迹,無法適應國內國際市場接軌的新形勢。


三、對建設單位約束性規定少,且沒有強制力,致使發包人損害承包人利益的行爲屢見不鮮。


針對以上問題,陳華元提出三點建議:


一、調整《建築法》名稱、適用範圍和適用主體。將《建築法》改爲《建設法》,提高系統性、普適性和嚴謹性;擴大調整範圍,將現行《建築法》中的“建築工程”改爲“建設工程”,按照國際公認概念,明確其法律含義和調整範圍,不再局限于各類房屋建築的建造和安裝;適用範圍調整後,適用主體將隨之調整。


二、順應國際化進程,消除計劃經濟的管理痕迹。重新梳理行政法監管範圍和民商事主體市場行爲範圍,按照“市場在資源配置中起決定性作用”的原則,刪除計劃經濟的管理痕迹,最迫切的就是要消除總承包管理在法律上的障礙。


三、根據權利義務對等的原則,加強對建設單位的約束以及違法行爲的處罰。在承包人提供履約擔保的同時,爲防止建設單位抽逃資金或拖欠工程款,實行發包人工程款支付擔保制度;強調承包人工程質量的同時,加強對發包人指定分包、供材行爲的法律監管和處罰力度,確保雙方權責對等;增加發包人上述違法行爲處罰條款等。


堅決處理挂靠,取消或者限制最低價中標

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全國人大代表、北京市建設工程質量第三檢測所有限責任公司總工程師田春豔建議:營造公平競爭的營商環境,促進工程建設領域高質量發展。


田春豔認爲,基礎設施投資額巨大,在工程建設領域營造公平競爭的營商環境,需要破解以下三個問題:


一、堅決處理資質挂靠的現象。


二、建議取消或者限制最低價中標。建議在基礎設施項目招標時,取消或者限制最低價中標法。發現問題,計入信用檔案,限制失信企業進入招投標市場。


三、開放市場,打破地方壁壘。


田春豔代表建議,住建、市場監管等相關部門應多方努力,企業也應該加強自律。爲工程建設行業創造越來越好的營商環境。


建築的良性發展不僅關乎國民經濟的平穩運行,更牽動著無數築夢工匠的心,放眼望去,城市各處的手腳架和起重機無一不在彰顯建築業的重要地位,只有理清發展道路,明確發展目標,規範好行業准則,才能讓建築業這頭雄獅越發威武。


林州瑞達工程管理公司,身爲建築行業的新生力量,必將認真貫徹建築發展理念,深化技術改革,堅定不移推進“綠色發展”,在不斷探索和前進中不忘初心,砥砺前行。


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